平顶山市住建局科学有序推进乡村建设

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发布时间:2021-01-13 15:27:26
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人民税闻网讯 河南省平顶山是一座资源型工业城市,受产业结构和发展理念影响,在过去很长一段时间内,存在重城市轻乡村、重工业轻农业问题,城乡差别较大,乡村建设滞后。近年来尤其是党中央乡村振兴战略提出以来,该市牢固树立绿水青山就是金山银山理念,立足平顶山实际,坚持把乡村建设作为践行初心使命的“必考题”,乡村振兴的“硬任务”,精准施策,持续发力,大力实施“强基”“拓路”“唤魂”工程,探索出了一条独具特色的乡村发展之路。202012月,全国县域新型城镇化和小城镇人居环境整治现场会在该市成功召开。他们的主要做法是:

一、以小城镇环境综合整治为抓手,夯实乡村建设的“基”

把环境综合整治、补齐发展短板作为乡村建设的基础,纳入百城建设提质工程,一体谋划、一体实施,一体推进。按照做好基础设施、产业导入、特色彰显、风貌提升要求,指导市级示范镇因地制宜、分类推进。如,郏县姚庄乡围绕打造具有浓郁特色的茶食小镇,先后对12.6公里的环乡路和民族团结大道等镇区主干道实施了美化亮化。202012月成功创建国家4A级旅游景区,走出了一条“茶食兴乡、旅游富民”的可持续发展之路。宝丰县赵庄镇以优化产业环境入手,发扬传承魔术文化,成为远近闻名的“魔术之乡”,从业人员1000余人,既传承了文化,又带动了农民致富。省级扶贫开发重点乡叶县龙泉乡,通过深入环境整治,营造良好招商引资氛围,如今产业发展如火如荼、集体经济遍地开花,入驻中等规模以上企业41家,总投资14亿,为全面推进乡村振兴夯实了基础。郏县渣园乡在全省率先探索成立了乡镇规划建设管理委员会,对建房风貌、层高、建筑面积、容积率等进行预审管控,有效规范了乡村建设秩序和用地秩序,受到了河南省住建厅、国家住建部领导和专家的高度肯定,一致认为具有在全省乃至全国推广的价值。

二、以县域新型城镇化试点为突破,拓宽乡村建设的“路”。

坚持新发展理念,以郏县县域新型城镇化试点为载体,努力探索乡村建设的新路径。一是坚持就业优先。围绕机械装备制造、高低压电气、不锈钢、桑蚕、铸铁锅、陶瓷、医用制品等产业,精心绘制产业链图谱、企业分布图谱、核心技术图谱、市场分布图谱“四张图谱”,紧盯重点科研机构、重点产业投资机构、产业龙头企业、行业知名商协会,扎实开展“四个拜访”。简化审批程序,完善支持政策,着力营造“亲”“清”营商环境。建设孵化基地、出台优惠政策、突出示范引领,鼓励大学生、外出务工人员返乡创业。近3年来,全市返乡创业121669(新增56641),创办市场经营主体1143756(新增52523),带动就业477654(新增174479),取得了明显成效。二是盘活土地资源。通过拆旧复垦、“双违”整治、“一户多宅”治理、宅基地超面积治理等,盘活土地资源。仅郏县就累计整出土地3.4万亩,相当于盘活了全县1/4的村庄土地,产生建设用地指标17220亩,不仅归还了历史欠账4541亩,还为城市配置建设用地指标10620亩,通过土地指标交易,实现城市得提质、农村得发展。三是开展乡村建设评价试点。指导国家试点县郏县把乡村建设评价作为推动县域经济社会发展和乡村建设的重要抓手,通过建立政府统筹协调机制,破解乡村评价多部门协调难问题;通过开展专题培训,破解乡村评价精准度问题;通过牵手河南城建学院,破解乡村评价所需人才问题,受到住建部专家组的充分肯定,为在全省乃至全国范围开展乡村建设评价积累了平顶山经验。

三、以传统村落活态传承为牵引,唤醒乡村建设的“魂”。

习近平总书记在河南考察时强调,发展乡村旅游不要搞大拆大建,要因地制宜、因势利导,把传统村落改造好、保护好。近年来,我们深入贯彻习近平总书记重要指示,把传统村落作为乡村建设的“魂”,守住魂,唤醒魂,留下记忆。一方面,精心保护利用。坚持把规划作为引领传统村落保护发展的龙头,坚决扣好传统村落保护发展的第一粒扣子。同时,根据传统村落相近文化特性,建设特色片区,每个片区有同“文”(文化),村落有异“曲”(特色),构建了平顶山“一带三区”传统村落保护利用总体格局。“一带”,即“万里茶道”传统村落保护利用带;“三区”,即“马街书会”说唱文化传统村落保护利用区、“汝瓷”文化传统村落保护利用区、“广阔天地 大有作为”知青文化传统村落保护利用区。出台《平顶山市人民政府关于加强传统村落保护发展工作的指导意见》,对保护发展考评优秀的进行奖补。引导鼓励社会力量参与保护利用,如汝州市山顶村、半扎村等通过捐资捐赠进行合作开发;郏县的小张村、张沟村、李渡口村,发动群众开展“自己的家园自己建,自己的事情自己办”,活化利用传统文化资源,打造幸福家园。另一方面,实施动态管理。建立传统村落动态监管台账,定期填报,精准督导,严格退出机制,全市有5个村落被列入警示名单,1个村落退出河南省传统村落名录,有效遏制了影响整体风貌和传统建筑的一切建设活动。充分挖掘农村建筑乡土特色和地域民族特点,精心编印《农村建筑风貌引导》和《乡村民居图案》彩页和文本,张贴发放到每个村落,选派县级干部带队进村入户宣讲,引导传统村落保护发展。目前,全市共有33个村落入选中国传统村落名录,150个村落入选河南省传统村落名录。郏县黄道镇王英沟村获评“2020年度中国十大最美乡村”,是河南省惟一入选乡村。

     全面推动乡村振兴,是习近平总书记念兹在兹的大事要事,实施乡村建设行动是乡村振兴的重要内容,既是重大民生工程、民心工程,也是一项严肃的政治任务。近年来,该市在乡村建设方面虽然做了一些努力和探索,取得了一定成效,但还有许多亟待解决的问题。下一步,该市将以这次会议为新起点,进一步提高政治站位,强化为民情怀,始终把乡村建设作为一项政治任务、惠民工程,持续发力、持续攻坚,努力实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效贯通,为乡村振兴谱写绚丽篇章,为中原更加出彩贡献平顶山力量! 

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